DRI: Leskovac činio na desetine grešaka prilikom naplate poreza i ostalih izvornih prihoda

Državni revizor je vršio kontrolu Leskovca, Beograda, Srmeske Mitrovice i Aranđelovca, i tom prilikom utvrdio da jedinice lokalne samouprave nisu obezbedile plansko ažuriranje evidencija obveznika, kontinuitet u preduzimanju mera naplate, adekvatnu kontrolu i praćenje efekata, zbog čega je iznos nenaplaćenih izvornih prihoda značajan, uz povećan rizik od njihovog otpisa.

Zbog zoga, kako se navodi u izveštaju DRI, rast nenaplaćenih potraživanja u periodu 2017-2019. godine u Leskovcu je 21%. Takođe je utvrđeno da nenaplaćena potraživanja starija od deset godina iznose 6,4% od ukupnih, a odnos nenaplaćenih potraživanja prema godišnjem budžetu JLS je čak 92 procenata.

Državna revizorska institucija je Gradu Leskovcu dala sledeće preporuke:

– da internim procedurama urede poslovne procese u vezi sa utvrđivanjem i praćenjem naplate izvornih prihoda;

– da preduzmu aktivnosti na utvrđivanju i ažuriranju podataka u evidencijama, radi potpunijeg i blagovremenog utvrđivanja obveznika i potraživanja po osnovu izvornih prihoda;

– da redovno i sveobuhvatno preduzimaju aktivnosti u cilju blagovremene naplate dospelog duga, prekida zastarelosti i pokretanja postupaka prinudne naplate;

– da obezbede prenos apsolutno zastarelih potraživanja u vanbilansno poresko računovodstvo radi realnijeg iskazivanja

nenaplaćenih potraživanja;

– da urede postupke izveštavanja i obezbede praćenje i ocenu efekata preduzetih mera korišćenjem pokazatelja koji ukazuju na njihovu efikasnost;

– da preduzmu mere u cilju uspostavljanja efikasnog nadzora u postupku poreske kontrole.


Ceo izveštaj DRI možete preuzeti OVDE, a mi vam samo navodimo primere u kojima je Lokalna poreska administracija činila greške, ili je postupala ispravno i navedena je kao primer dobre prakse.

Grad Leskovac u periodu od 2017. do 2019. godine nije uručio 5.217 rešenja za porez na imovinu obveznika koji ne vode poslovne knjige i 4.284 rešenja za naknadu za zaštitu i unapređivanje životne sredine u ukupnom iznosu od 27.365.183 dinara.

“U vezi sa neuručenim rešenjima LPA Leskovac je preduzimala sledeće aktivnosti:

1) Za poreske obveznike koji nisu tražili rešenja po ostavljenom izveštaju od strane pošte vršeno je zaduživanje obveznika u skladu sa Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji;

2) Za poreske obveznike koji su umrli, upućivani su zahtevi Matičnim službama radi potvrde (u 2017. godini je obuhvaćeno 1.250 poreskih obveznika, u 2018. godini 742 poreskih obveznika, a u 2019. godini 2.176 poreskih obveznika). Za obveznike za koje je potvrđeno da su preminuli vršen je prekid vlasništva i prijave su prevedene u status „neaktivne“. Koristeći Rešenja o nasleđivanju u 2018. i 2019. godini ukupno je upućen 651 poziv naslednicima koji nisu uredno podneli poreske prijave za nasleđenu imovinu”, objašnjava se u izveštaju.

Grad Leskovac nije doneo interne procedure za administriranje javnih prihoda u nadležnosti LPA sa ciljem uređivanja procesa utvrđivanja i praćenja naplate potraživanja.

„Nedostatak procedura kojima se uređuju poslovni procesi u vezi sa utvrđivanjem, naplatom i kontrolom izvornih prihoda utiče na to da način na koji se obavljaju poslovi bude manje efikasan zbog nedostatka jasne međusobne povezanosti pojedinačnih aktivnosti koje zaposleni sprovode u skladu sa opisom poslova“, navodi se u obrazloženju.

LPA Leskovac u toku 2017. godine sproveden je elektronski prenos podataka iz Republičkog geodetskog zavoda Republike Srbije – Službe za katastar nepokretnosti Leskovac u vezi sa poljoprivrednim, šumskim i građevinskim zemljištem. Na osnovu ovih podataka vršeno je utvrđivanje poreza na imovinu za 2018. godinu.

“Nakon prijema rešenja značajan broj poreskih obveznika podnosio je zahteve radi ispravke zaduženja i umanjenja poreske obaveze zbog korišćenja preuzetih podataka za koje nisu prijavljene promene u katastru, što je dovelo do smanjenja efikasnosti sprovedene aktivnosti usled nastanka dodatnih obaveza”, dodaje revizor.

Zbog toga se preporučuje  odgovornim licima Grada Leskovca da internim procedurama urede i aktivnosti ažuriranja podataka u evidencijama obveznika i predmeta oporezivanja korišćenjem podataka iz dostupnih registra i evidencija, kao deo aktivnosti koji se sprovodi pre utvrđivanja potraživanja donošenjem rešenja masovnom obradom, kako bi se obezbedila potvrda njihove tačnosti i ažurnosti.

Dobra je praksa LPA Leskovac da je na internet strani na kojoj su sadržane informacije o radu i aktivnostima LPA51 omogućen pristup odlukama od značaja za utvrđivanje obaveze naplate izvornog prihoda, kao i ostalim dokumentima koja mogu biti od značaja građanima i obveznicima.


Inače, u revizijama rađenim tokom 2020. godine, Državna revizorska institucija utvrdila je 97,585 milijardi dinara pogrešno iskazanih rashoda i izdataka, rekao je vrhovni revizor Danimir Vulinović na današnjoj sednici odbora Skupštine Srbije za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.

Pratite REШETKU na Facebook, Instagram, X (Twitter) i TikTok mreži. Budite uvek u toku!

Pretplati se
Obavesti o

Komentari koji sadrže psovke, uvrede, pretnje i govor mržnje na nacionalnoj, verskoj, rasnoj osnovi, kao i netoleranciju svake vrste neće biti objavljeni. Prilikom pisanja komentara vodite računa o pravopisnim i gramatičkim pravilima. Nije dozvoljeno pisanje komentara isključivo velikim slovima niti promovisanje drugih sajtova putem linkova. Komentare i sugestije u vezi sa uređivačkom politikom ne objavljujemo, kao ni komentare koji sadrže optužbe protiv drugih osoba. Objavljeni komentari predstavljaju privatno mišljenje autora komentara, odnosno nisu stavovi redakcije Rešetka portala.
Za više informacija pogledajte Pravila korišćenja.

0 Komentara
Ugrađene povratne informacije
Pogledaj sve komentare